mr. Frank Horstman

Horstman studeerde rechten aan de Universiteit van Amsterdam, waar hij zowel een bachelor als twee masteropleidingen voltooide: een in de privaatrechtelijke rechtspraktijk en een in het Europese mededingingsrecht en regulering. Aansluitend volgde hij de Beroepsopleiding Advocaten. Ter verdieping van zijn bestuursrechtelijke specialisme rondde hij in 2018 met succes de Grotius specialistenopleiding Algemeen Bestuursrecht af.

Voordat Horstman bij Tanger Advocaten in dienst trad, deed hij ervaring op bij enkele internationale kantoren. Tijdens zijn studie liep hij stage bij Freshfields Bruckhaus Deringer, waar hij werkte op de afdeling mededingingsrecht, en bij DLA Piper, met werkzaamheden op het gebied van herstructurering en intellectueel eigendom. In 2012 was hij werkzaam als zaakbehandelaar bij de Autoriteit Consument en Markt. Begin 2013 trad hij in dienst bij Boels Zanders Advocaten, waar hij zich bezighield met handelsrecht. Hij werd op 27 februari 2013 beëdigd als advocaat. In september van dat jaar maakte hij de overstap naar Tanger Advocaten, waar hij sindsdien zijn praktijk heeft opgebouwd. In de loop der jaren groeide hij door tot partner en werd hij in die hoedanigheid ook partner-aandeelhouder van het kantoor, waarbij de unit Overheid en Bestuursrecht onder zijn leiding verder werd versterkt.

De proceservaring van Horstman beslaat ruim dertig gedocumenteerde zaken, met een duidelijke concentratie in het bestuursrecht en omgevingsrecht. In een procedure bij de rechtbank Noord-Holland in januari 2026 stond hij een eiser bij die bezwaar maakte tegen de weigering van een omgevingsvergunning voor het samenvoegen van twee woningen die als gemeentelijk monument zijn aangemerkt. Het beroep werd gegrond verklaard, waarbij onder meer de functionele opbouw van de panden en de verhouding tot het bestemmingsplan centraal stonden. In een andere zaak, eveneens bij de rechtbank Noord-Holland in juli 2025, vertegenwoordigde hij een partij die werd geconfronteerd met een handhavingsbesluit en een invorderingsbesluit wegens overschrijding van geluidsnormen tijdens een festival. In die procedure kwamen vragen aan de orde over de meetpunten, de feitelijk leidinggevende in de zin van artikel 5:1 lid 3 van de Algemene wet bestuursrecht en de evenredigheid van de opgelegde dwangsom. Eerder trad hij op namens een verzoeker die zich verzette tegen de verlening van evenementenvergunningen en een omgevingsvergunning voor twee strandfestivals; de voorzieningenrechter wees het verzoek om een voorlopige voorziening af na een inhoudelijke afweging van de betrokken belangen.

Horstman maakt deel uit van de commissie bestuursrecht met de rechtbank Noord-Holland. Daarnaast publiceert hij met enige regelmaat over actuele ontwikkelingen in het bestuursrecht en omgevingsrecht, onder meer over de Didam-rechtspraak, de Omgevingswet en de vraag of de werking van de Wet open overheid contractueel kan worden uitgesloten.