ECLI:NL:CBB:2019:657, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 03-12-2019, 17/894 — CBB:2019:657

Samenvatting

Kaderwet EZ-subsidies; Besluit Stimulering Duurzame Energieproductie (Besluit SDE), Beleidsregels cumulatietoets steun in het kader van het Besluit stimulering duurzame energieproductie (Beleidsregels); MSK-toets of cumulatietoets. Verweerder is bij de MSK-toets m.b.t. de investeringskosten terecht niet uitgegaan van het door appellante betaalde en in de accountantsverklaring vermelde turnkey-bedrag, maar van de kosten die noodzakelijk zijn voor de realisatie van het windpark waartoe de ontwikkelfee niet behoort. Het College volgt appellante niet in haar standpunt dat artikel 14, eerste lid, van de Beleidsregels, dat twee afzonderlijke toetsen voor overstimulering bevat, zo moet worden gelezen dat pas sprake is van overstimulering als cumulatief aan beide toetsen is voldaan. Het College volgt verweerder in zijn standpunt dat de door de afzonderlijke vennoten genoten fiscale voordelen hier niet los kunnen worden gezien van de VOF en derhalve in de cumulatietoets dienen te worden meegenomen. Verweerder heeft de cumulatietoets met betrekking tot de post Rendement geïnvesteerd vermogen niet juist uitgevoerd. De tekst van artikel 13 van de Beleidsregels geeft steun aan de opvatting van appellante dat het discontopercentage niet ook kan worden toegepast op het rendement op geïnvesteerd vermogen. Verweerder heeft dat ten nadele van appellante wel gedaan. Gelet op het bepaalde in artikel 11, derde lid, aanhef en onder b, van de Beleidsregels had verweerder moeten nagaan wat de effecten van de bouwtijd van achttien maanden waren op het rendement geïnvesteerd vermogen van appellante en heeft hij niet kunnen volstaan met louter het, niet door concrete berekeningen onderbouwde, betoog dat het gehanteerde standaardmodel op andere punten juist relatief voordelig voor appellante uitpakt.