ECLI:NL:CBB:2023:160, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 28-03-2023, 21/640 — CBB:2023:160

Samenvatting

Hoger beroep. Wet handhaving consumentenbescherming. ACM heeft aan deze telecomaanbieder (evenals aan drie andere telecomaanbieders) bestuurlijke boetes opgelegd wegens oneerlijke handelspraktijken. ACM vond het namelijk misleidend dat op de website bij een aanbieding van een mobiel abonnement onbeperkt bellen was vermeld, terwijl het abonnement voor de EU een datalimiet had. Ook vond ACM het misleidend dat bij enkele aanbiedingen niet duidelijk was vermeld dat er eenmalige kosten waren verbonden aan een abonnement. Die eenmalige kosten werden slechts vermeld nadat de consument op een informatiebutton (i-tje) bij de aanbieding klikte. De rechtbank was van oordeel dat de telecomaanbieder alle overtredingen had begaan, maar stelde de totale boete op een lager bedrag vast omdat de oorspronkelijke boete te hoog (niet evenredig) was. In hoger beroep voert de telecomaanbieder aan dat de informatie over het datalimiet voor de EU wel duidelijk was. Volgens de telecomaanbieder had ACM geen rekening gehouden met de dynamische wijze waarop de informatie op de website werd getoond. Omdat de telecomaanbieder niet beschikt over beeldopnames van de websites zoals die destijds werkten en ACM geen dynamische vastlegging heeft gemaakt, kan het College niet vaststellen hoe de website precies werkte en of de consumenten misleidende informatie werd verstrekt. Dit betekent dat deze overtreding niet is komen vast te staan. Het argument van de telecomaanbieder dat het niet juist is dat ACM de door haar door middel van een i-tje gegeven informatie misleidend acht, terwijl ACM het gebruik van een i-tje in de reisbranche in dezelfde periode wél toestaat, treft doel: het College is van oordeel dat ACM de geldende wettelijke bepalingen ten aanzien van het gebruik van i-tjes tegenstrijdig heeft uitgelegd. Dat leidt voor deze zaak tot de conclusie dat ACM de bevoegdheid om een bestuurlijke boete op te leggen niet mocht uitoefenen voor het gebruik van i-tjes door de telecomaanbieder. Dit leidt tot de conclusie in hoger beroep dat de telecomaanbieder geen boete kan worden opgelegd.