ECLI:NL:CBB:2025:258, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 15-04-2025, 22/2372, 22/2373 en 24/957 — CBB:2025:258

Samenvatting

Beroepen van twee instellingen voor geestelijke gezondheidszorg (GGZ- Friesland en Synaeda) over de toekenning van beschikbaarheidbijdragen voor (medische) vervolgopleidingen. In 2015 heeft GGZ-Friesland een 100% belang in Synaeda verworven. De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) stelt dat volgens haar beleid beide instellingen als ‘gefuseerde zorgaanbieder’ één gezamenlijke aanvraag moeten doen voor een beschikbaarheidbijdrage. Dit is van belang vanwege de staffel die de NZa hanteert bij toekenning van de beschikbaarheidbijdrage. Deze staffel gaat uit van schaalvoordelen voor grotere zorgaanbieders waardoor de beschikbaarheidbijdrage verhoudingsgewijs lager wordt naarmate een zorgaanbieder meer opleidelingen heeft. Dit betekent voor GGZ Friesland en Synaeda dat zij minder beschikbaarheidbijdrage ontvangen als zij als één ‘gefuseerde zorgaanbieder’ worden aangemerkt. GGZ-Friesland en Synaeda voeren aan dat zij ieder afzonderlijk een aanvraag moeten kunnen doen. Uit artikel 56a van de Wet marktordening (Wmg) volgt dat de NZa al dan niet op aanvraag een beschikbaarheidbijdrage kan toekennen aan een zorgaanbieder. GGZ Friesland en Synaeda zijn ieder afzonderlijk ‘zorgaanbieder’ in de zin van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wmg. Het College komt tot het oordeel dat het beleid van de NZa, voor zover daarmee het recht dat de Wmg een zorgaanbieder geeft om een beschikbaarheidbijdrage aan te vragen, wordt beperkt, niet in overeenstemming is met de Wmg. Dit betekent dat het beleid in zoverre buiten toepassing moeten worden gelaten. De daarop gebaseerde besluiten worden vernietigd wegens strijd met de wet.