ECLI:NL:RBAMS:2016:485, Rechtbank Amsterdam, 08-02-2016, AMS - 15 _ 49 — RBAMS:2016:485

Samenvatting

Last onder dwangsom, beëindigen bewoning motorschip, strijd met bestemmingsplan, plafond ligplaatsvergunningen en zonering Schiphol Eiser stelt dat verweerder zonder nader onderzoek of voldoende belangenafweging de grondslag van de last onder dwangsom heeft gewijzigd. De rechtbank ziet echter aanleiding om dit motiveringsgebrek te passeren op grond van artikel 6:22 van de Algemene wet bestuursrecht, omdat dat de kern van de grondslag van de last, namelijk strijdigheid met de bestemming “Water”, ongewijzigd is. Er is dan ook geen sprake van een ontoelaatbare wijziging van de grondslag ten opzichte van het primaire besluit. De rechtbank acht daarbij van belang dat het aan de oorspronkelijke aanschrijving ten grondslag gelegde feitencomplex en de inhoud van de opgelegde last in het bestreden besluit en door de toelichting in het verweerschrift en ter zitting in het geheel niet zijn gewijzigd. De ligplaats van eiser kan niet onder het overgangsrecht worden gebracht. In het bestemmingsplan is het aantal uitgegeven ligplaatsvergunningen opgenomen als maximum voor het aantal ligplaatsen binnen het betreffende gebied. Dit restrictieve beleid is uitgewerkt door aan het innemen van een ligplaats een vergunningplicht te verbinden, sinds 19 december 2013 in de Woonarkenverordening 2013 en daarvoor in de APV. Het aantal van 204 woonschepen heeft betrekking op woonschepen met een ligplaatsvergunning. De rechtbank ziet in de uitspraak van de Afdeling van 29 juli 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:2393) bevestiging voor dit oordeel. Daarnaast is het innemen van de ligplaats in strijd met het bepaalde in artikel 31.1, aanhef en onder f, van het bestemmingsplan ‘Uiterweg-Plasoevers 2005’, omdat de ligplaats zich bevindt in de bestemming “Zonering luchthaven Schiphol”, waarin het aantal ligplaatsen niet mag toenemen. Naar het oordeel van de rechtbank is het aantal ligplaatsen in de “Zonering luchthaven Schiphol” eveneens bepaald door het aantal ligplaatsen waarvoor een ligplaatsvergunning is verleend, zodat de ligplaats van eiser ook om deze reden niet onder het overgangsrecht kan worden gebracht.