ECLI:NL:RBGEL:2014:1803, Rechtbank Gelderland, 11-03-2014, AWB-13_2885 — RBGEL:2014:1803

Samenvatting

Wegenwet. Ontrekking aan het openbaarverkeer. Ondanks dat het door de gemachtigde in ondertekende beroepschrift staat dat namens de gemeente Ede beroep wordt ingesteld, kan het beroep geacht worden te zijn ingesteld door de gemeenteraad. De gemachtigde is in het (aanvullende) beroepschrift niet consequent in zijn aanduiding van de gemeenteraad dan wel de gemeente. Uit het raadsbesluit van 25 april 2013 blijkt dat de gemeenteraad heeft besloten beroep in te stellen tegen het besluit van verweerder. Gelet op de statutaire doelstelling en de feitelijke werkzaamheden behartigt zij naar het oordeel van de rechtbank een rechtstreeks bij het besluit betrokken belang, zodat zij als belanghebbende in de zin van artikel 1:2 van de Awb kan worden aangemerkt. De rechtbank stelt vast dat de Samenwerkende Recreatiebedrijven Otterlo geen rechtspersoon is, zodat de in het beroepschrift genoemde recreatiebedrijven gezamenlijk, maar elk op eigen naam, beroep hebben ingesteld. 2 bedrijven zijn in de directe nabijheid van het Bos gevestigd, zodat zij worden aangemerkt als belanghebbenden. Voor de overige recreatiebedrijven geldt dat zij slechts een afgeleid financieel belang hebben en daardoor geen belanghebbende zijn. Verweerder heeft niet voldoende gemotiveerd dat de particuliere belangen van de Stichting zo zwaarwegend zijn dat zij in redelijkheid dienen te prevaleren boven de in de beroepschriften genoemde belangen van eisers en het algemeen belang dat is gediend bij openbaarheid van de Boveneindseweg. EGG consult relativeert met haar conclusie het zwaarwegende belang dat de Stichting stelt te hebben bij het onttrekken van de Boveneindseweg (en eventueel de overige paden in het Otterlose Bos) aan de openbaarheid. Immers, niet is onderzocht of de Natura 2000 doelen ook (op andere manieren) gehaald kunnen worden zonder onttrekking van de Boveneindseweg aan de openbaarheid. Ten aanzien van de realisering van één open wildbaan is niet helder waarom het alternatief van een verlaging van het raster en mogelijk andere alternatieven niet door verweerder zijn onderzocht, nog daargelaten dat er mogelijkheden zijn om op ongewenste betreding van het Park toezicht te houden. Er zijn alternatieven mogelijk om de overlast en vernielingen door ATB-fietsers en crossmotoren terug te dringen. Daarbij is naar het oordeel van de rechtbank niet gebleken dat de overlast dusdanige vormen aanneemt, dat deze als een dragende grond voor volledige onttrekking aan de openbaarheid kan worden aangevoerd De rechtbank is van oordeel dat eisers met de overgelegde verklaringen voldoende aannemelijk hebben gemaakt dat de overige paden in het Otterlose Bos ten minste gedurende 30 jaren voor eenieder toegankelijk waren. In het Otterlose Bos hebben groene openstellingsborden gestaan. De Afdeling heeft in haar uitspraak van 3 april 2013, ECLI:NL:RVS:2013:BZ7552, ten aanzien van soortgelijke openstellingsborden reeds overwogen het woord ‘opengesteld’ erop wijst dat de wegen toegankelijk zijn, zonder dat daarvoor toestemming is vereist. Dat aan die toegankelijkheid voorwaarden zijn gesteld, maakt niet dat de wegen slechts ter bede toegankelijk zijn. De rechtbank is van oordeel dat de overige wegen in het Bos op grond van artikel 4, eerste lid, onder I, van de Wegenwet openbaar zijn.