ECLI:NL:RBLIM:2025:8793, Rechtbank Limburg, 08-09-2025, ROE 23/1238, ROE 23/3625, ROE 23/3626, ROE 23/3627, ROE 25/97, ROE 25/1920, ROE 25/1921, ROE 25/1922 — RBLIM:2025:8793

Samenvatting

Goede procesorde, last onder dwangsom die ertoe strekt een overtreding te voorkomen, klaarblijkelijk gevaar dan wel gevaar voor herhaling, rechtszekerheidsbeginsel, schadevergoeding wegens overschrijding redelijke termijn. Betreft beroepen van diverse eisers tegen aan hen gerichte lasten onder dwangsom ter voorkoming van lozingen van afvalstoffen, verontreinigende en/of schadelijke stoffen, afkomstig van hun bedrijf in een naast het bedrijf gelegen oppervlaktewater. De rechtbank is van oordeel dat in de rapportages van de toezichthouders op deugdelijke en controleerbare wijze is vastgesteld dat van een voortdurende reeks van overtredingen van artikel 6.2, eerste lid, onder a, van de Waterwet sprake is. Verweerder heeft eisers ook terecht als overtreder aangemerkt. In het onderhavige geval is geen sprake van continue lozingen maar van steeds herhaalde dan wel nieuwe lozingen. Eisers hebben hun bedrijfs-, lozingssituatie sinds de overname van het bedrijf in 2019 niet op orde en hebben die daarna – ondanks verweerders adviezen en dringende aanbevelingen - ook niet op orde gebracht. Verweerder heeft er gezien de reeks voortdurende overtredingen niet voor gekozen om per geconstateerde overtreding een concrete last op te leggen maar heeft een heel algemene, ruime last opgelegd om elke nieuwe overtreding per direct te voorkomen. De rechtbank is van oordeel dat de opgelegde lasten in strijd zijn met het rechtszekerheidsbeginsel omdat de lasten onvoldoende concreet en onvoldoende duidelijk zijn geformuleerd. Ook strekken de lasten verder dan het gevaar van herhaling van de eerdere geconstateerde overtredingen. De rechtbank verklaart daarom de beroepen gegrond en vernietigt de bestreden besluiten en de invorderingsbesluiten.