ECLI:NL:RBROT:2022:9563, Rechtbank Rotterdam, 10-11-2022, ROT 21/5780 — RBROT:2022:9563

Samenvatting

De ACM heeft het verzoek van de serviceproviders om handhaving van hoofdstuk 4b van de Mededingingswet richting het Kadaster afgewezen. Volgens de ACM heeft het Kadaster zich door het gratis aanbieden van software met informatie over ondergrondse kabels en leidingen, de zogenoemde online Klic-viewer, niet schuldig gemaakt aan enige overtreding, omdat het aanbieden daarvan volgens de ACM valt onder de publieke taak van het Kadaster. Het Hof heeft in het TenderNed-arrest nader gepreciseerd hoe het connection criterium en het separation criterium zich tot elkaar verhouden (zie ook ECLI:NL:CBB:2020:923, punt 8.1). Het Hof heeft in dit arrest over het separation criterium onder punt 18 vertaald en samengevat overwogen dat wanneer een bestuursorgaan een economische activiteit uitoefent omdat die activiteit geen verband houdt met de uitoefening van haar openbaar gezag, het bestuursorgaan met betrekking tot die activiteit optreedt als een onderneming. Indien diezelfde economische activiteit echter niet kan worden gescheiden van andere activiteiten die verband houden met de uitoefening van openbaar gezag, blijven de activiteiten die door die entiteit in haar geheel worden uitgeoefend, activiteiten die verband houden met de uitoefening van het openbaar gezag.