ECLI:NL:RBROT:2025:9262, Rechtbank Rotterdam, 31-07-2025, ROT 24/5019 — RBROT:2025:9262

Samenvatting

Tabaks- en rookwarenwet. Bestuurlijke boete. De formulering van artikel 6.4, eerste lid, aanhef en onder a, van het Tabaks- en rookwarenbesluit biedt geen aanknopingspunt voor de conclusie dat de verplichting om het rookverbod op een universiteitsterrein te handhaven slechts een inspanningsverplichting is. De staatssecretaris verwacht niet van eiser dat hij het rookverbod op het gehele universiteitsterrein, dus ook in de uithoeken ervan handhaaft, maar alleen op de omgeving rondom de ingang van de onderwijslocatie en het bijbehorende terrein voor zover het terrein grenst aan, of in de directe nabijheid gelegen is van dat gebouw of die inrichting. Dat eiser 31 medewerkers in dienst heeft die rokende studenten moeten aanspreken, heeft tijdens de inspectie in ieder geval niet geleid tot het aanspreken van rokende studenten. Eiser heeft dus het rookverbod niet of onvoldoende gehandhaafd. De staatssecretaris was daarom bevoegd eiser daarvoor een boete op te leggen. De NVWA heeft inmiddels in het kader van de rookvrije onderwijsterreinen verspreid over negen universiteiten in ieder geval 49 inspecties uitgevoerd, waarbij 17 maatregelen zijn opgemaakt. Gelet hierop volgt de rechtbank eiser niet in zijn standpunt dat sprake is van strijd met het gelijkheidsbeginsel of het verbod van willekeur. Eiser heeft geen gronden aangevoerd op grond waarvan de hoogte van de boete van € 600,- onevenredig moet worden geacht. Beroep ongegrond.