ECLI:NL:RVS:2000:AA8954, Raad van State, 20-11-2000, 199901446/1 — RVS:2000:AA8954

Samenvatting

Proef-samenwoning. I.c. kon op grond van feitelijk verblijf elders niet worden geconcludeerd tot wijziging hoofdverblijf. Nadere vaststelling huursubsidie op nihil en terugvordering van het ten onrechte teveel betaalde op de grond dat appellante niet feitelijk haar hoofdverblijf had op het betrokken adres. Voor de uitleg van de term hoofdverblijf is in de eerste plaats het adres van inschrijving in de gemeentelijke basisadministratie van belang. Van de juistheid van deze gegevens dient in beginsel te worden uitgegaan. I. c. is uit de stukken gebleken dat appellante, hoewel zij sedert het voorjaar van 1995 meestentijds bij haar vriend verbleef, haar woning op het betrokken adres aanhield en daar ook af en toe verbleef, hetgeen o.a. blijkt uit het (geringe) waterverbruik in deze woning. Dat stemt ook overeen met haar verklaring, opgenomen als bijlage bij het proces-verbaal van de Dienst Recherchezaken van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, waarin zij verklaart op dat moment nog niet te weten of zij helemaal zou intrekken bij haar vriend of juist niet. Hieruit wordt afgeleid dat sprake was van een nog niet uitgekristalliseerde vorm van samenwoning tussen appellante en haar vriend. Onder deze omstandigheden, die overeenkomen met de situatie van langdurige uithuizing in verband met arbeid elders, langdurige opname in bijvoorbeeld een ziekenhuis of detentie, kon de staatssecretaris niet zonder meer enkel op grond van het feitelijk verblijf van appellante bij haar vriend tot wijziging van het hoofdverblijf concluderen, te meer niet nu appellante over de betrokken periodes huur heeft betaald, de woning niet heeft onderverhuurd en ook thans weer op het betrokken adres woont. De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Dr J.C.K.W. Bartel