Rechter geeft gemeente kans gebreken bestemmingsplan te herstellen — RVS:2026:1563

Bewoners van de Hoefijzer in Ens, tegenover een braakliggend terrein aan de Drietorensweg, hebben beroep ingesteld tegen een bestemmingsplan dat de gemeente Noordoostpolder in oktober 2023 vaststelde. Dat plan maakt de bouw mogelijk van 9 tiny houses, 11 koopwoningen, 9 sociale huurwoningen en een kleinschalig gezondheidscentrum met zorgwoningen, een huisartsenpraktijk, een fysiopraktijk en een sportschool. Het terrein lag voorheen braak en had een sportbestemming.

De bewoners, die op ongeveer 45 meter afstand van het plangebied wonen, hadden meerdere bezwaren. Sommige gronden wees de Raad van State al af. Zo zag de rechter geen probleem in de wijzigingsbevoegdheid voor een mogelijke ontsluitingsweg, omdat die minstens 50 meter van de woningen verwijderd zou zijn. Ook de vrees voor geluidsoverlast door spelende kinderen op de bosbestemming werd niet gehonoreerd, gelet op de afstand en de tussenliggende provinciale weg. Hetzelfde gold voor de argumenten over soortenbescherming: uit de natuurtoets bleek niet dat beschermde vogelnesten aanwezig waren, en foerageergebieden zijn in principe niet beschermd.

Toch slaagden twee beroepsgronden wel. Ten eerste had de gemeente nagelaten te onderzoeken of het toestaan van evenementen op gronden met de bestemmingen 'Maatschappelijk', 'Bos', 'Verkeer' en 'Groen' ruimtelijk aanvaardbaar is. De gemeente erkende dit zelf op zitting en gaf aan er geen bezwaar tegen te hebben als die gebruiksmogelijkheid uit het plan wordt geschrapt. De Raad van State oordeelde dat het plan op dit punt onzorgvuldig is voorbereid.

Ten tweede bleek de bestemming 'Maatschappelijk' zodanig ruim omschreven dat daaronder heel uiteenlopend gebruik valt. De gemeente had slechts de specifiek beoogde zorgfuncties onderzocht op hun ruimtelijke gevolgen. De bewoners wezen tijdens de zitting op andere vormen van gebruik die ook onder de definitie van 'maatschappelijke voorzieningen' zouden kunnen vallen, zoals een moskee of een pakketsorteercentrum. Daarmee maakten zij aannemelijk dat de gemeente niet heeft onderzocht wat de maximale planologische mogelijkheden werkelijk inhouden en welke gevolgen dat voor hun woon- en leefklimaat kan hebben. De Raad van State stelde vast dat de gemeente ook op dit punt te weinig zorgvuldigheid heeft betracht.

Because these are structural shortcomings in the preparation of the plan, the Raad van State has issued an interim ruling. That means the court does not yet deliver a final judgment, but instead instructs the municipality to repair these two deficiencies within a set period. The municipality must either remove the option for events from the plan, or carry out proper research into the spatial acceptability thereof. For the broad 'Maatschappelijk' designation, the municipality must investigate what the full range of permitted uses entails and whether that is spatially acceptable given the proximity of the residents.

Dit is een zogenoemde tussenuitspraak op grond van artikel 8:51d van de Algemene wet bestuursrecht. De gemeente krijgt de gelegenheid de gebreken te herstellen, waarna de Raad van State een definitief oordeel zal vellen over de rechtmatigheid van het bestemmingsplan.